Seção 6 DIREITO PÚBLICO 2026-02
Peça Processual Cabível: Recurso Extraordinário: OAB recorre ao STF contra acórdão do TJ que validou emenda estadual sobre iniciativa legislativa. Violação da separação de poderes e simetria com o art. 61 da CF
Fatos da Causa: Análise Jurídica do Caso Proposto
A Assembleia Legislativa do Estado de Pouso Alto aprovou a Emenda à Constituição Estadual nº 95. Esta emenda alterou o capítulo que trata do processo legislativo estadual, suprimindo uma norma que anteriormente garantia ao Governador do Estado a iniciativa exclusiva para leis que disponham sobre o regime jurídico, a criação e o provimento de cargos e a estabilidade dos servidores públicos civis da administração direta e autárquica, bem como o regime remuneratório.
Com a supressão dessa norma, os deputados estaduais passaram a ter liberdade para propor leis que criassem cargos, aumentassem remunerações e alterassem a estrutura de carreiras do Poder Executivo, sob o argumento de que a autonomia parlamentar deveria ser plena para atender aos anseios populares sem depender da vontade do Chefe do Executivo.
O Conselho Seccional da OAB, na condição de legitimado ativo, ajuizou uma Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI Estadual) perante o Tribunal de Justiça do Estado, em que o legitimado passivo é a Assembleia Legislativa do Estado de Pouso Alto. A OAB sustentou que a Emenda Constitucional nº 95 era eivada de inconstitucionalidade material, pois a regra de iniciativa privativa do Chefe do Executivo para tais matérias é uma norma com fundamento direto na Constituição Federal de 1988, devendo ser respeitada pelos Estados-membros.
Ao julgar a ADI Estadual, o Órgão Especial do Tribunal de Justiça de Pouso Alto julgou o pedido totalmente improcedente. No acórdão, os desembargadores afirmaram que o Estado-membro tem autonomia constituinte decorrente para organizar seu próprio processo legislativo, inclusive quanto à iniciativa para propositura de projetos de lei.
O tribunal declarou a constitucionalidade da Emenda Estadual, argumentando que a supressão da norma não feria a Constituição Estadual vigente, e que o Poder Legislativo estadual tem autonomia constitucional para definir quais temas devem ou não ser de iniciativa reservada, não havendo um engessamento absoluto pelo modelo da Constituição Federal de 1988. Consigna-se que a ADI foi julgada com fundamento em normas estaduais que reproduzem obrigatoriamente dispositivos da Constituição Federal.
O acórdão foi publicado e a OAB opôs embargos de declaração, tempestivamente, para fins de prequestionamento, buscando que o tribunal estadual se manifestasse expressamente sobre a violação direta aos dispositivos da Constituição Federal que regem a separação de poderes e a iniciativa legislativa.
O Tribunal de Justiça rejeitou os embargos, mantendo a declaração de constitucionalidade da emenda estadual.
Vamos peticionar!
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Neste caso, elabore a medida processual cabível diante da situação narrada.
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